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一届五次工作报告

 

 

第一届五次会员代表大会工作报告

 

副会长    郭发珍

 

2008115日)

 

各位领导、各位会员代表

 

我受会长议事会委托,向射洪慈善会第一届五次会员代表大会作工作报告,请予审议。

一、二OO七年开展慈善工作的情况

在县委领导、政府推动和社会各界热心人士的大力支持下,二OO七年,射洪慈善会按照《中国慈善事业发展指导纲要》精神,结合射洪实际情况,在大力宣传慈善理念、普及慈善意识、开展各项慈善活动、募集慈善资金、准确及时救助困难群众等方面都作了大量工作,并取得了明显成效。在平稳运行中有新的进展,在政府主导的社会保障体系中起到了补充作用。进一步赢得了社会的重视和上级慈善组织的肯定,成为了中华慈善总会的团体会员。

(一)慈善募捐工作成效明显

募集善款善物,是慈善机构的基本任务,也是发展慈善事业的物质基础。二OO七年通过“慈善一日捐”专项募集、指定救助、日常劝募等方式,共计募集善款632798.1元,物品1013件。其中,射洪中学分会113450元,人民医院分会19176元,仁和分会20385元,金华分会1450元,教育系统131000元。慈善创始资金累计达到120万元。

特别值得一提的是“慈善一日捐”活动,较之前两年有较大进展。二OO七年的“慈善一日捐”活动,共发动县内党政军机关、民主党派、社会团体、中小学校、驻射单位的干部职工,个体工商户和各类从业人员共12480人,筹得善款389295.50元。其中,各分会留用174626元,县慈善会实收善款214669.5元。在“慈善一日捐”活动中,许多单位把“慈善一日捐”联系到学习、宣传、贯彻党的十七大精神来进行,把过去主要依靠个人变为个人捐和单位捐并重,今年有40个单位捐款16050元,较去年单位捐款增长90%,干部职工捐款同比增长12%。县民政局把“慈善一日捐”作为贯彻党的十七大的具体行动。在县府动员会后的第二天就召开了民政局和所属单位干部、职工参加的“学习贯彻十七大精神,搞好慈善一日捐”活动的动员会,局长王应然先生率先捐款500元,副局长各捐200元,退居二线的老同志各捐100元,中层股室长和职工(包括临时工)捐款50元、30元不等,共83人捐款多达5220元。房管局几年前着手培养机关慈善风气,在县府动员会后的第二天,局长何容传达县会议精神后,局长、副局长每人自觉捐款100元,每个职工50元,59名职工捐款3170元,公安局根据机关点多、面宽人员分散的特点,向全局发出了“捐助一日工资,献一份爱心”的倡仪,局长刘合先生带头捐款100元,在职的干警人平自愿捐款30元以上,退休干部人平自愿捐款10元以上,身患重病多年已退休的老干部胡光树、余文华先生在家人的挽扶下,分别将凝聚着他们拳拳爱心的10元现金交给退休支部。公安系统共捐10160元。洋溪镇党委政府高度重视,宣传到位,发动广泛,领导代头捐款,乡镇机关和所属单位、退休职工捐款4110元。美丰集团,工作落实,发动广泛,效果好,捐款11267元。特别值得称道的是县府办公室退休支部,每次慈善活动,支部全体成员都积极参加,在1015日的支部活动中,有人讲200711月份快到了,每年11月全县都要开展“慈善一日捐”活动,趁今天人员齐,我们就把这件事情做了,在场人员纷纷表示赞同,根据本人和家庭经济状况,自愿确定捐款数额,原市政协副主席、老县长唐益昌先生一次捐款1200元,原副县长胡伯忠先生捐款500元,其余人员也涌跃捐款,13人捐了1950元,太和镇王爷庙村九组以拣废品为生的曾祥芝、敬春兰家有老小,还有读高中的子女,但他们还是从自己微薄的收入中挤出钱捐助弱势群体,这次慈善一日捐活动,再次分别捐出170元、20元。社会团体老年体协、老年书画研究会和老干部文艺健身队的老人们,他们多数都是退休人员,还有相当一部分人是没有社会保障的普通老百姓,但奉献爱心不甘人后,在一日捐活动中,每人3元、5元不等,积极捐款;老年体协捐款2491元,老年书画研究会捐款540元,老干部文艺健身队捐款770元;为慈善事业奉献了他们的一片爱心。

定向捐赠也是募集善款的一种有效方式。一些单位、民营企业家认识到,自发的、零星的慈善活动,不如有组织、有规范的慈善活动更为有效,他们将善款统一交到慈善会,其中一些特殊救助对象由他们确定,交慈善会实施。隆鑫科技包装公司今年捐赠13000元,指定救助余红霞等6名大学生。同时从20071月开始资助射洪中学302009级高中贫困生,每人每月补助生活费50元,每年10个月,共补助3年,由射洪中学慈善分会代发到人头,这个项目总计支出善款45000元。慈善会会员、美鑫公司六分公司经理黄礼全先生是一位爱做善事的民营企业家,经常向贫困儿童、孤寡老人捐款,每年过春节也给德盛街、衙署街贫困户、五保户捐款,近三年,经慈善会代他个人支出的救助款就有三万余元,其中在校大学生刘雪梅,家住德盛下街,父亲长期生病,家庭极其困难,但该生成绩较好,20049月考入北师大,从当年起黄礼全先生每月资助该生生活费300元,学费每年资助4000元,还解决了每年寒署假的往返路费。今年,黄礼全先生捐助的善款每月由慈善会从银行打卡发到该生手中,从未间断。民营企业家杨正仁先生捐资助困、助学几年不间断,而且一年比一年多。仁和慈善分会充分发挥一班人作用,2007年募集资金2万余元,比2006年同期新增1万元。

随着慈善意识的增强,在普通群众中涌现出不少慈善事业的热心者,他们的爱心奉献令人感动,84岁的王正坤老人从2004年“慈善一元捐”开始,每月的退休金首先向慈善会捐款后再作家庭生活安排,此外他还劝其他老人参与,现已发展到3人。98岁的何俊兴老人每季度到慈善会捐款100元。家住清家堰社区的丹巴森工局退休工人,87岁的李文渊老人,从2005年开始每年向慈善会捐款,今年又一次性捐300元。还有城南王爷庙村九组以拣废品为生的曾群芝、文凤、李德琼等7人,他们家庭经济并不宽裕,但还是把省吃俭用的钱20元、30元地捐到慈善会,从他们身上我们看到普通老百姓的高尚品德和博大善心。本会顾问、原人大副主任陈隆准先生及其爱人邓文惠女士年年倡导慈善家风,今年春节子女和亲朋聚会团年时,两人提议向慈善会捐款,让贫困者也能欢欢喜喜过春节,全家个个响应,纷纷解囊,孙辈们高高兴兴掏出压岁钱共计3250元交到慈善会。他还指定救助金家镇原富同乡困难户梁尚宝600元。定居绵阳87岁的蒋义勇先生每年定期捐款外,还动员绵阳人士向家乡捐款。

(二)各种慈善救助及时有效

按照本会宗旨和捐赠者意愿,本着“情况清楚,对象准确”和救助“及时、有效”的原则,开展助医、助学、扶老、恤孤、助残、救灾等各种慈善救助活动,今年,共已救助1502户,发放救助资金251520元,物品828件,大米700斤。其中,射洪中学慈善分会发放救助金94260元,人民医院分会发放救助金4000元,金华慈善分会2100元,仁和慈善分会23300元,教育分会1000元。

一是“扶贫济困送温暖”投入60000元,给337户困难户送去温暖(含黄礼全、杨正仁、胥德俭等先生指定救助的9940元)。200727日至8日,慈善会会长高翔、副会长杨泽迟一行分别到重点、边远乡镇伏河、复兴、官升、陈古、金家、金华、青堤等乡镇,同当地领导一道,看望慰问2006年因旱灾造成家庭生活困难,过不上年的126户困难户。212日,慈善会几位会长又到太和镇衙署街、德盛街社区和武安敬老院,城区敬老院慰问了31户困难户和24名五保老人,给每人送去现金100元、10斤大米、10斤面、5斤油、5斤肉,困难群众纷纷表示感谢党、感谢胡总书记提倡的奉献爱心活动,感谢县委、县府的正确领导,感谢慈善和社会各界的关照。

二是助孤、扶老投入11760元,救助了54人,为了让那些孤寡老人和孤儿感受到人间的亲情,我会对无钱治病、生活特别困难的老人、孤儿救助,让他们感受到在社会主义大家庭的温暖。

三是助学、助残投入114260元,救助了979人。儿童需要爱,儿童和学生是祖国的未来,我会年年都把困难学生的救助作为重点,今年仍然将学校教职员工的“慈善一日捐”活动的捐款131000元,作为专项救助困难学生的救助金。射洪中学慈善分会今年救助本校贫困生413名,贫困大学生3名,孤儿3人,救助资金94260元。射洪中学高一(五)班贫困残疾学生周代琳,身残志坚、品学兼优,从二OO四年开始就是我会救助和关注的学生,去年以优异成绩考入射洪中学。学校退休党支部又把该生作为重点帮扶对象,通过县慈善会,今年又指定救助该生1520元。同时还受到学校各方的关爱。周代琳学习成绩一直名列年级前茅,其中化学成绩为全年级第一,并自修大学化学课程,准备参加全国化学竞赛。我会对特殊学校的贫困学生年资助3000元。

四是助医投入59400元,救助120人。潼射镇太平寨村青年范超,2006年考入攀技花机械工程学院读书,20073月经华西医院检查患有白血病,幸好他弟弟可供骨髓,但高昂的医疗费使他陷入困境之中,只得向家乡领导和父老乡亲求助,县委书记何大海先生对此非常重视,65日,在他办公室专门召见民政、教育、慈善会负责人共商救助办法,并批示:“请县慈善会牵头,通过新闻媒体,动员社会捐助,同时加强同该生学校、医院联系,动员各方面力量,共献爱心,共同谱写一曲挽救一位年轻大学生生命的壮歌”。并当场捐款1000元,托慈善会转交范超,按照何书记批示,县慈善会迅速同教育、民政共同落实救助方案,又与射洪电视台、广播电台和《遂宁日报·射洪专刊》一道策划了向社会报道和呼吁社会成员援助的意见。66日县慈善会、民政局的同志和电视台记者共同到范超家中慰问并采访,同时将何书记个人捐款及慈善会、民政局、教育局救助款送到范超父母手中。7日电视台记者又赶往医院采访范超本人和成都人士及范超同学们捐助情况。8日《射洪专刊》和电台、电视台刊播了范超生病和家庭困难情况,呼吁广大群众奉献爱心,通过宣传,先后共募集善款二十多万元,现在范超恢复良好。太和镇磨嘴村751岁的农民成光本,患有严重支气管炎,与一个9岁残疾女儿相依为命,在收核桃时不慎从树上掉下来,造成盆骨粉碎性骨折,柳树通泉村十社54岁的孔宪友,与76岁的老母靠低保维持生活,拣废旧时摔断右腿,他们住进医院无钱医治,慈善会接到两人的救助申请后,立即按紧急救急处理,杨泽迟副会长同工作人员带上救助款到中医院慰问并和两人的主治医生和护士研究,采取经济有效的医治方案,让他们尽快恢复健康。

五是救灾12户,投入6100元,他们主要是因各种突发灾祸急需救助。涪西镇全义村12组李福华、段泽香、母华全、黄厚全等4户于1119日被一场不明原因的火灾将四户的13间土木结构房屋全部烧毁,家中财物付之一炬。慈善会接到救助申请后,当天下午召开会长议事会研究,为解决4户暂时生活困难,送去现金3000元、大米700斤、衣物100多件,帮他们度过难关。

(三)财务管理规范,透明

在财务管理工作中,我会严格遵守国家财经政策、财务制度和《射洪慈善会财务管理暂行办法》,做到“三监督”即:接受社会监督、严格自我监督、加强外部监督,做到“善款善用、专款专用”,收支帐目高度透明,接受单位和个人捐赠,坚持了在《射洪慈善》报和《射洪慈善网站》进行公布。收支有帐有据、分别核算,保证收入的善款百分之百用到救助者的头上。具体有效地维护了慈善会公信度。

2007年度:社会捐赠善款收入347337.10元(其中利息74173.60元);救助支出126860元,资金结余220477.1 ,其中补充慈善创始资金20万元,救助资金结余20477.1元。

各慈善分会总收入285461元,救助支出124660元,结余160801元。

二、一年来开展慈善工作的几点体会

(一)法制的逐步完善,党和政府领导的重视、关心和支持,是做好慈善工作的重要保证。

慈善事业的发展是社会文明进步的标志,是社会保障体系的重要环节,党和国家对发展慈善事业给予了高度重视。

首先,党的十六届四中全会郑重地把“慈善事业”写进了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,提出“健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”明确地把慈善事业定位为社会保障体系的重要组成部份,从而很好地解决了对慈善事业的认识问题。二OO六年国家又****了《中国慈善事业发展指导纲要》,把慈善事业作为党和政府的一项重要工作,明确了具体目标、措施、要求。胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”。再次明确和肯定发展慈善事业在建立完善社会保障体系,构建和谐社会中的重要地位和作用。是切实从维护广大人民群众的根本利益和建立完善社会主义市场经济体制的高度上提出来的,它标志着慈善事业已经进入党和政府的视线,中国的慈善事业从此将进入一个新的发展阶段。

我国有关法律、法规和政策对支持慈善事业作出了明确规定,全国人大常委会、国务院先后颁布实施了《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《关于完善城镇社会保障体系建设试点方案》等法律规章,对企业、事业单位、社会团体和个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益性捐款,救济性的捐赠,准予在企业缴纳所得税和个人所得税前全额扣除。我国《国民经济和社会发展十五计划纲要》亦首次将“发展慈善事业,加强对捐助资金使用监管”写入了我国的国民经济与社会发展计划,可见,慈善事业面临的外部政策环境越来越好,这无疑为慈善事业的发展创造了越来越有利的条件。

县委、县府和民政局的关心和支持,为县慈善会各项工作的顺利开展提供了保障。县委、县府领导对慈善事业非常关心支持,不断加强领导和推动力度,县委书记何大海先生、原县长谢代银先生;副县长付勇先生更是对慈善工作倾注了很大热情。何大海先生带头为困难群众奉献爱心。6月份为救助潼射镇太平村白血病大学生范超,除动员社会力量捐助外,还率先捐款1000元,在2007年度“慈善一日捐”即将开展时,提前捐款2000元。《2007年度“慈善一日捐”活动实施方案》县政府及时印发全县执行,县政府还召开了全县各党政机关、企事业单位、学校和驻射单位负责人参加的“慈善一日捐助”动员会,动员组织此次活动的开展。由于县政府的大力倡导和推动,“一日捐”活动的成效一年更比一年好。人大、政协领导和机关全体干部也率先垂范,带头捐款,起到了很好的带头作用。

(二)扎扎实实地为贫困群众排难解困,是慈善事业发展的根本动力。

扶贫济困,是慈善事业的出发点和立足点,我县属人多地少的丘陵大县,经济欠发达的乡村不少,需要我们救助的贫困群众还很多,一年来,我会始终坚持边募捐边救助的原则,雪中送炭,脚踏实地办好事,上为党和政府分忧,下为特困人群解愁。一年共发放救助款二十多万元,社会的救助面不断扩大,受到特困群众的衷心拥护,得到了社会各界的广泛好评。

(三)大力开展慈善宣传,是促进慈善事业健康发展的重要前提。

慈善事业是互助互济的民间行为,善款来源于社会组织和广大人民群众的自愿捐赠。因此,必须大力宣传,发展慈善事业的作用和意义,不断增强社会各界人士的慈善意识,激发他们助人为乐的热情,主动参与各种慈善活动,逐渐在全社会形成人人关心,个个参与慈善活动的良好社会风尚,使中华民族行善积德的优良传统,在社会主义市场经济条件下发扬光大,普及慈善教育,传播慈善文化,宏扬慈善精神,宣传慈善理念,增强公众的慈善意识,引导社会各界广泛参与慈善活动是慈善会的一项重要工作。一年来,慈善会除继续坚持双月发行《射洪慈善》报外,在互联网上开通《射洪慈善》网站,动员县内的新闻媒体宣传慈善工作,起到了良好作用。

(四)加强内部管理,是慈善工作顺利开展的重要基础。

慈善款物是否合理使用,关系到慈善会的信誉,关系到慈善事业的健康发展,只有重视自身建设,不断完善组织机构和规章制度,建立和完善各项内部管理制度,做到帐目清楚、手续完备、安全可靠,接受审计部门和民政等部门监督的同时向社会公示,才能保护社会各界捐赠者的参与热情,才能为慈善组织树立良好的形象,增加社会公信度。一年来,我们严格按照《射洪慈善会章程》、《射洪慈善会财务管理暂行办法》这两个重要文件办事,其中章程比较全面地表达了慈善会的宗旨、性质、任务、会员权利、义务、组织机构与资产管理等方面的内容,体现了社会主义制度下慈善事业的基本特征;按“管理办法”办事,完善捐赠手续,严格了善款管理,这些规章制度为慈善会的规范运作和稳定的发展打下了坚实基础。

(五)加强沟通与多方的合作是发展慈善事业的关键。

慈善会通过与党政机关、企事业单位、各社会团体及新闻单位的合作,能得到各方面及时帮助,对更好地筹集善款,及时了解和掌握救助信息,了解困难群体情况和需求,从而更准确地确定救助项目和目标,力所能及地与政府救助工作做好衔接,更好地起到拾遗补缺的作用。如春节送温暖、灾情救助、临时急难救助等,这些救助项目已成为社会保障工作不可缺少的组成部分,从而得到政府的重视和信任。将带有政府行为的“慈善一日捐”活动交与慈善会运作,这种“政府推动,慈善组织实施,社会参与”的形式,有效地促进了慈善事业的发展。

三、二OO八年开展慈善工作的意见

OO八年,慈善会的工作要以全面学习贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,以加快和谐射洪建设为中心,紧紧围绕慈善事业的宗旨、任务进一步搞好慈善工作,为完善社会保障体系发挥慈善组织的作用,努力开创慈善工作新局面,推进慈善事业的进一步发展。

(一)把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务。

党的十七大是一次影响深远,具有里程碑意义的大会,慈善会及各分会、各会员要自觉地把学习贯彻十七大精神摆在头等重要位置。迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的高潮,要学好十七大精神,首先要认识到党的十七大把高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为全面夺取小康社会新胜利而奋斗。要认真学习、宣传和贯彻十七大精神,万众一心,奋发图强,把中国特色社会主义事业不断推向前进,共同创造我们幸福的生活和美好未来。党的十七大报告蕴涵着以人为本的为民情怀,处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注,作为我们直接面对困难群众、服务困难群众的慈善组织,更感到肩负的责任重大。我们要不断提高慈善意识、责任意识、奉献意识,发扬开拓进取、艰苦奋斗的精神,坚定信心,满腔热情,尽心竭力地做好慈善工作,不断提高慈善工作的整体水平,积极有效地配合政府的社会保障体系建设,为共创和谐射洪作出贡献。

(二)明确任务,突出重点,努力开拓慈善工作的新局面。

OO八年,我们要充分借用深入贯彻党的十七大精神的东风,加大工作力度,采取有效措施,引导社会力量广泛参与,募集慈善资金,深入开展扶贫济困活动,全面推动我县慈善事业的发展。主要做好以下几项工作。

1、进一步争取党和政府的重视支持,赢得全社会的广泛认同和参与。中央《中国慈善事业发展指导纲要(2006年—2010)年》在发展慈善事业的“总体要求”部份写到:“坚持党委领导,政府推动,法律规范,政策引导,民众参与,慈善组织实施,形成推动慈善事业发展的合力,全面激活慈善事业的生命力”。按照这一要求,要努力争取党委加大领导力度,政府加大推动力度,充分运用党和政府的权威,调动相关的社会资源,形成巨大活力,推动慈善事业的发展,开创射洪慈善工作的新局面。

2、加大宣传力度,营造良好社会舆论氛围。当前,我县民众的慈善意识还相对滞后。2008年,一是继续利用广播电视、报刊杂志、互联网等新闻媒体,加强对慈善组织及其活动的宣传频率,大力倡导扶贫济困,诚信友爱,互帮互助,奉献社会的良好风尚,普及慈善教育,传播慈善文化,弘扬慈善精神,增强公众的慈善意识,扩大慈善事业的影响力和感召力;二是要继续办好慈善会机关报《射洪慈善》和《射洪慈善》网站,向海内外宣传我县慈善事业,争取海内外人士的支持;三是邀请文娱团体、会员单位,通过文娱、体育到各娱乐场所,街头表演等形式宣传,使广大群众了解发展慈善事业对于帮助弱势困难群体,调节贫富差距,增强社会责任,促进社会公平的重要作用,扩大慈善影响,使慈善深入人心,激发人们参与和支持慈善事业的热情,营造全社会都来关心慈善事业的社会氛围。

(三)努力拓宽募捐渠道,增强慈善事业实力。资金募集是慈善事业发展的物质基础,是慈善组织一项经常性的重要工作,从发展趋势看,今后慈善资金的募集要走多元化、多渠道、多形式的路子,既要面向企业、单位募集,又要面向广大社会成员募集,既要重视大的,又要抓住小的,既要立足县内,又要着眼县外、省外、国外。各位会员要充分发挥优势,履行职责,负起责任,积极主动做好各个层面的劝募工作。继续在县直机关、企事业单位、中小学、驻射单位开展“慈善一日捐”活动。总结“一日捐”的经验,把2008年的“一日捐”活动搞得更好,着重做好工商界和民营企业的劝募工作,力争有新的突破。同时加强对港澳台胞和海外侨胞的联系与合作,引进慈善资金,对慈善事业作出突出贡献的单位和个人进行宣扬、表彰。

(四)积极做好救助工作,认真履行慈善会的根本宗旨。救助工作是慈善会最能凝聚民心的工作。我们的根本宗旨是为捐助人和受助人之间搭起爱的桥梁,向社会上不幸的个人和弱势群体提供救助,使他们逐步摆脱困境,共同生活在文明、祥和的社会主义大家庭里。我们要把工作的重点和更多的精力放在救助上,与上级慈善机构联动、合作,主动调查核实救助对象,及时制定救助计划,加强救助工作的针对性和科学性,做到救到实处,救到急处,救到难处,使慈善事业真正成为社会保障体系的重要组成部份。2008年慈善会计划救助资金(含分会)35万元,其中春节安排10万元资金(县慈善会5万元,分会5万元),开展春节“慈善情暖万家”的送温暖扶贫活动,让广大困难群众真正感受到党和政府的关心以及和谐社会的温暖,共享改革开放的成果。过上一个文明、祥和、欢乐的春节。

(五)加强自身建设,适应慈善事业发展。我们通过几年的工作实践、探索,建立和完善了各项规章制度,根据中央《中国慈善事业发展指导纲要》要调整工作思路和运行机制,以适应慈善事业发展的新形式。继续完善各项管理制度,做到科学化、规范化,2008年县慈善会和分会按规定必须统一使用省财政厅“捐赠专用发票”,严格实施统一财务核算制度进行规范管理,主动约请审计、财政、民政对财务工作再次进行审计,向社会公布。将慈善会的一切工作置于各级领导,有关部门和广大群众的监督之下,不断提高社会的公信力。在组织建设方面,认真做好慈善会的换届工作。除新建的教育局、太和镇分会外,继续在县直单位和区集镇发展分会,条件成熟一个,发展一个,使总慈善队伍不断壮大,活力更加增强,确保慈善事业的健康发展。

同志们:党的十七大对慈善事业指明了方向,也提出了新的要求,这不仅为慈善事业的发展提供了良好的机遇,同时也是我们今后大力发展慈善事业,把慈善事业提高到新水平的强劲动力,我们一定要以党的十七大精神统领慈善工作,与时俱进,开拓创新,不断提高筹款和救助能力,积极推动我县慈善事业的持续发展,为建设和谐射洪作出新贡献。

 

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